近段时间以来，“新基建”频频见诸政府会议和各类文件，成为资本市场的热议话题。

作为新基建重要领域之一，人工智能产业发展逐步进入快车道。在此次新冠肺炎疫情全面阻击战中，从病毒分析、药物研发，到智能测温、辅助诊断，AI技术已在小试牛刀。

3月9日，科技部对外公布，支持重庆、成都、西安、济南建设国家新一代人工智能创新发展试验区（以下简称“试验区”）。至此，在2019年获批的北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、德清县基础上，全国已有11地获批建设。

按照科技部规划，到2023年，全国将布局建设20个左右试验区，打造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。选择这11个城市建设试验区，各有各的道理，各有各的方向。在“新基建”赛道上，它们已抢先开跑。

整理制图：城市进化论

成渝：各有优势各有侧重

不难看出，此前试验区布局主要在东部、中部，而在新入围的4个城市中， 3个都位于西部。

根据此前发布的《2019先进制造业发展白皮书——先进制造业之人工智能驱动力》，东部地区由于经济基础和人才积累优势，总体来说在人工智能方面发展较强，前十当中占据七席。尤其北京，凭借产业、科研、人才等方面的突出实力，稳居人工智能综合发展预期榜首。

西部地区整体经济实力较弱，但是重庆、成都依托政策支持、人才供给发力，也跻身人工智能发展预期前十行列。

此次，重庆获批理由在于人工智能领域产业基础良好、应用场景丰富、基础设施健全。

成都获批理由在于应用场景多元、教科资源丰富。应用场景是人工智能发展的重要环节。人工智能作为“新基建”一个重要方面，可以运用到产业诸多领域，进而推动产业转型升级，加速区域经济发展。企业最需要的，就是验证新模式、新技术的应用示范场景。

产业基础是试验区布局另一大关键。根据科技部2019年制定并发布的《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》（简称《指引》）：

试验区原则上应是国家自主创新示范区或国家高新区所在城市，并已明确将发展人工智能作为重点产业方向，人工智能核心产业规模超过50亿元，人工智能相关产业规模超过200亿元。

重庆本身是制造重镇，2019年全年实现地区生产总值23605.77亿元，仅比第四名广州少22.83亿元。近年来，重庆对人工智能等科技产业推动迅速，每年的“智博会”也被打造成地方最高规格和影响力的人工智能行业大会之一。

根据科技部函复，重庆在人工智能领域的重点是加强技术研发和壮大细分产业，打造具有山城特色场景的智慧城市。

成都则在去年印发《成都市加快人工智能产业发展推进方案（2019-2022年）》，提出到2022年建成3-5个成熟的人工智能产业集聚区，打造最具行业融合特色的“中国智谷”、国际知名的工业智联网典范城市、世界一流智能无人机和车联网基地，人工智能（行业融合应用）产业规模突破500亿元，带动关联产业规模突破5000亿元。

根据科技部函复，成都在人工智能领域的发展重点在于加强技术研发和完善基础设施，注重行业融合应用。

《指引》指出，试验区的建设，要服务支撑国家区域发展战略，重点围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大区域发展战略进行布局，兼顾东中西部及东北地区协同发展，推动人工智能成为区域发展的重要引领力量。

可以看到，此次成都、重庆双双入选，都带着“推动成渝地区双城经济圈创新发展”的任务在身。

济南：5年，500亿元规模

对济南而言，试验区是其由国家部委批复的第二个与人工智能有关的项目。2019年10月，工信部复函，支持山东省创建济南-青岛人工智能创新应用先导区。这是继上海（浦东）人工智能创新应用先导区之后，全国第二个人工智能创新应用先导区。

济南作为软件名城和智慧名城，具备一定的人工智能产业和技术基础。2019年济南市政府工作报告提到：

2018年济南大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大产业主营业务收入均突破3000亿元，软件和信息服务业占据全省半壁江山。

去年底，济南市政府发布《济南市新一代人工智能发展行动计划（2020-2022年）》，提出将重点突破人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态三个方向，着力打造一批具备济南特色的优势产品及产业集群。

目前，济南从基础支撑、核心技术到行业应用拥有较为完整的人工智能产业链，产业链内规模以上企业100余家，人工智能相关产业规模达600亿元。尤其在人工智能算力方面，国内超过50%的AI计算力由济南提供。目前山东省人工智能产业联盟有120家企业，其中济南企业有60余家。

按照去年获批的山东自贸区发展规划，人工智能产业也在济南片区的功能定位中。

据科技部要求，济南市将发挥人工智能应用场景丰富、算力基础和数据资源雄厚等优势，围绕国家重大战略和济南市经济社会发展需求，加强人工智能技术研发攻关，完善智能化基础设施，加大成果转移转化力度和产业集聚，培育集聚一批创新人才，推动人工智能在制造、农业、交通等重大场景中的创新应用，促进传统产业智能化转型升级，培育壮大新动能。

通过三年的建设，促进人工智能科技创新能力显著提升，智能产业集群初步形成，形成区域级人工智能科技创新高地。

从济南整座城市布局来看，人工智能、大数据、量子科技等新一代信息技术产业集中在济南高新区，而且该区正在规划建设人工智能产业基地，力争用5年时间，形成500亿元产值规模。

德清：县域样本特别在哪？在已获批的11个试验区中，浙江省湖州市德清县是唯一一个县级城市。

2017年，德清率先在全国县域城市中制定出台《新一代人工智能应用县发展规划》及十余个专项规划，还编制全国县域首个《新一代人工智能应用县建设发展规划》和三年行动计划，并将“支持德清加快推进智能生态城建设，争创国家人工智能创新应用试点示范县”写入《浙江省新一代人工智能发展规划》。2019年11月，德清县正式获批建设试验区。

根据科技部函复，德清县需要发挥其在自动驾驶、智能农业、县域智能治理等方面应用场景丰富的优势，健全智能化基础设施，以特色应用为牵引推进人工智能技术研发和成果转化应用，探索人工智能引领县域经济高质量发展、支撑乡村振兴战略的新模式。

2018年，在德清举办的新一代人工智能应用县建设成果发布会上，德清县县委书记王琴英介绍了新一代人工智能应用县建设情况——人才不断汇聚。不仅有中国工程院士潘云鹤坐镇，浙江大学、同济大学等高校院所的智力支撑，还吸引到人工智能相关领域人才来德清创新创业，先后引进院士10人、国省千人才52人、创业团队94个，创新创业人才2000余人。

智能项目陆续上马。阿里、京东、腾讯等都是德清合作方，人工智能触角涉及智慧城市建设、智能驾驶、医疗、社会公共服务体系等多个方面。

智能产业平台也在建设中。北接杭州二绕德清段，西临杭宁高速，以高铁德清站为核心，规划12平方公里，智能生态新城是德清人工智能产业的核心载体。目前，已有浙大人工智能研究所德清分所以及智能驾驶出行示范区、京东（德清）人工智能加速器等20余个项目正式落户。

近年来，人工智能、地理信息成为德清发展最快、创新最活跃、覆盖面最广的经济活动。

2018年，全县GDP实现517.0亿元，人均GDP超过10万元。在百强县排名中，2018年德清综合实力县中排位第3，城镇化质量县中第3，科技创新县中第5，绿色发展县中排位第6。

2019年上半年，德清GDP同比增长9.1%，其中高新技术产业同比增长13.4%。