3月24日，由腾讯研究院、腾讯产业智汇厅共同举办的“国家数字竞争力论坛”战疫公共政策系列研讨会之“新基建背景下的产业互联网发展新图景”正式举行。

工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦，工信部信息技术发展司一级巡视员李颖，恒大集团首席经济学家兼研究院院长任泽平，御风集团董事长、万通地产创始人冯仑，以及腾讯高级执行副总裁、云与智慧产业事业群总裁汤道生，腾讯研究院院长司晓等嘉宾出席会议，共同探讨新基建相关议题。

新基建的核心是什么？新基建和产业互联网之间的关系是什么？新基建加速建设，将为产业转型升级，乃至中国经济高质量发展，提供什么样的动能？围绕这些热点问题，嘉宾们在会上做了深入讨论。

新基建推动产业互联网繁荣

2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。在此前的2018年12月中央经济工作会议，新基建概念被首次提出。目前来看，中央已经有8次权威会议提到了新基建，并且均将发展重点聚焦在数字基础设施，具体包括5G、人工智能、数字中心、工业互联网和物联网这五大类。这充分体现出国家对新基建的期望和重视，新基建迅速升温。

李毅中认为，新基建的核心是数字基础设施建设，“新基建”的内涵和外延包括但不限于上述五个领域。此外，产业数字化也‍‍需要相应的‍‍基础设施，“传统产业数字化转型具有巨大的潜能，但数字化众创众包研发设计、网络化协同智能制造、个性化规模定制、服务化转型、开发优质应用场景，都需要专业化的数字基础设施支撑。”

李颖也持有相同观点，并进一步阐释：新基建的建设，将激发更多新增需求，产生更深层次的影响，加速产业互联网的繁荣发展，也是推动社会经济高质量发展的新基础。“网上买菜、在线课堂、远程医疗等等新的模式、业态，被疫情催生，消费升级对于新基建的诉求也更加强烈，所以说加快新型基础设施建设，有利于推动制造业等行业的数字化转型，和产业互联网的最终形态是一致的。”

例如，疫情期间，用户需求转变，包括腾讯在内的多个互联网发挥科技力量，投入战疫。例如线上协同办公、线上课堂、远程医疗等，腾讯会议8天扩容100万核，腾讯教育在很短的时间内支撑全国超过1亿学生在线上课。“现在国内疫情走向平稳，但这些新培养出的用户习惯却会长期保留下来。”汤道生说。

李毅中在会上指出，当前抗疫工作中，医用物资生产调运、疫情筛查防控、远程线上医疗，在线协同办公、在线教育云课堂、以及生活物资网购、有序复工复产等，数字基础设施凸显了保障和支撑作用。“产业转型升级，数字化、网络化、智能化，提升社会治理能力和水平等，新型基础设施是基石、工具和利器。”

除了加速产业转型升级，新基建加大建设，还将助力中国经济高质量发展。汤道生总结表示，新基建目前呈现三个发展趋势：首先，新基建中人工智能、大数据、云计算等数字技术，在对抗疫情中，发挥了很大作用。通过这次疫情，看到了新基建的潜力；其次，现有新型基础设施的覆盖、产业数字化的深度还有很多提升空间，迫切需要通过新基建的建设来释放生产力；最后，新基建有助于推动产业转型、升级，助力中国经济高质量发展。

汤道生补充表示，新基建是产业互联网发展的基础设施，无疑将为产业互联网的发展提供巨大的新动力。“传统基建是推动经济活动的基础，例如，公路的普及让汽车产业发展，扩大人们的活动范围，同时带动了物流、餐饮、旅游等行业的发展。而新基建的建设，将推动产业互联网向各行业纵深发展，加快行业数字化进程，同时推动形成新的产品服务、生产体系和商业模式。例如，5G可以推动自动驾驶、远程医疗等领域实现从量到质的飞跃。”汤道生说。

新基建潜能将进一步释放

“新基建的建设将提升我国科技竞争力，加速从“中国制造”向“中国智造”转型，助力数字经济高质量发展。”汤道生表示，在这次抗疫过程中，看到了产业互联网的作用，也证明了加速新基建落地，推动产业互联网快速发展的必要性。

产业数字化转型升级正是趋势。李毅中也表示，要充分发挥产业数字化的效能。“企业需要投入资金建立符合自身需求的数字基础设施，‍‍通过产业数字化得到收益补偿，形成良性循环。许多工业‍‍企业‍‍已经有了数字化转型的基础和需求，数字基础设施建设要与企业‍‍‍‍以智能制造和绿色低碳‍‍为重点的技术改造‍‍相结合，抓好试点示范。‍‍”李毅中在会上还输出了一组数据：在全国工业投资中，‍‍技术改造占42%，‍‍‍‍超过了10万亿元，“要充分发挥技改投资效能。”

新基建的发展，则可以为更多形态的产业发展、各行各业数字化提供底层技术支撑。“通信基础设似乎是互联网的高速公路，提供了底层技术支撑，也是世界各国保障网络安全的必经之地。”任泽平以5G为例建议，应该大力推动以5G、人工智能为代表的新基建，加快形成5G、人工智能等领域的创新生态。

新基建的潜能的进一步释放，需要政策做响应的调整。冯仑认为，新基建如果想要释放能量更大，传导效应更长，一定要在政策上做相应调整。比如在都市圈智慧城市的建设方面，是否可以给一些实验性的政策，让在数字方面有优势的大企业和城市发展商共建未来城市的样板。

“新基建大有可为，老基建也有空间。”刘世锦指出，中国经济经历了多年高速增长，新基建的加速建设可以为未来经济增长提供助力，但要明确新基建的投入机制、方式以及领域，发掘经济转型升级的潜能。司晓认为，“与老基建相比，新基建投资体量虽然目前还很有限，但其对经济高质量发展的贡献度正处在快速爬升阶段，可以为中国未来经济发展补齐短板，战略价值不可同日而语。” 

腾讯愿做AI、大数据、人工智能等新基建的共建者

“新型基础设施有社会公用的一面，但更多具有明显的行业特色，需要信息技术企业和工业企业协同努力。”李毅中认为，新基建具有三个特征：新技术、新需求、新机制。作为新技术，要将大数据、云计算、人工智能等技术，物化为基础设施。此外，发展“新基建”要推进信息技术‍‍与制造技术深度融合，推进‍‍信息产业与‍‍垂直行业跨界融合。

李颖认为，此次疫情压力测试不仅是对线下实体产业的大考，更是对数字世界的一场大考。前所未有的流量洪峰，导致大量在线应用软件崩溃，应对激增的在线需求、数据资源孤岛相互割裂、数据无法开放共享、数据驱动的精准决策能力不足等等，都暴露了数字新基础设施的种种问题。李颖呼吁，因此，亟需立足实际情况，聚焦经济社会发展的重大需求，补齐短板、拓宽长板，前瞻性地布局数字基础设施建设。

李毅中等多位专家指出，目前，全国有25个省区市公布的投资重点项目共计49.6万亿，其中新基建占比不到20%，还有很大的空间需要拓展。新基建需要全国考量协调平衡，要统筹协调宏观调控、科学决策，要发挥民营科技公司的力量。对此，司晓也认为，考虑到新基建及运营其上的数字经济领域的独特商业逻辑，需要更加强调市场机制和民营经济的作用。

基于上述现实情况，汤道生在会上明确表示：“AI、大数据等领域，既属于新基建范畴，也是产业互联网应用，腾讯等产业互联网企业将参与其中，成为共建者。”

此外，汤道生还分享了腾讯产业互联网实践的两个经验：首先，腾讯开放了20多年的技术积累，整合了腾讯云、AI、5G、大数据、安全、IoT等关键技术能力，集合成工具箱，开放给各行各业，为各个领域的产业智慧升级提供领先的数字化能力。

腾讯也发挥其在C2B方面的优势，致力于帮助客户和合作伙伴更好地服务好C端用户。一方面，是腾讯的连接优势。利用微信、QQ、企业微信的连接能力，为社会和企业服务，更高效地触达用户；通过小程序、公众号、微信支付等连接工具，保证了我们的服务能力和良好的用户体验。另一方面，是腾讯的产品优势，快速捕捉用户需求，并且落地实施。这依托于腾讯长期积累的用户洞察能力，产品开发能力，以及我们的运营能力：通过用户洞察，保证功能的有用性；通过运营和开发，保证产品有良好的体验和迅速迭代的能力。

例如此次疫情当中，腾讯联合各方推出了腾讯“防疫健康码”，借助小程序的连接能力，把过去复杂的行政管理，变成了像扫码支付一样简单。市民通过小程序，实时上报个人健康信息。主管部门完成审核后，发放健康码，并自动进行统计分析。“基层工作人员也实现了减负，从琐碎的填表工作中解脱出来，提升社会治理效率。腾讯防疫健康码已覆盖9亿用户，使用人次超过25亿。”汤道生还透露，针对学生即将陆续返校的情况，腾讯已率先推出了复学码。学生、家长可以通过用户端，进行健康状况申报；教职工、相关教育部门则可以通过管理端，精准掌握师生动向以及健康状态。复学码帮助校园疫情防控更智能、更高效。