一场突如其来的疫情，让近年来数字政府的建设经历了一次“大考”。在信息空间完成工作、学习、生活，也带来了一次全民移动政务数字化的体验。
健康码成为了疫情期间人手必备的“出行神器”。
5月19日，腾讯防疫健康码上线100天。截至目前，累计访问量达260亿次、亮码90亿人次、共覆盖全国10亿人口、400多个市县、5100多个村庄，成为各地政府疫情防控有力工具。
同时，腾讯参与制定的《个人健康信息码》系列国家标准也于4月29日正式发布，进一步加速各地方健康码之间的互认互通，为复工复产按下“快进键”。
而在后疫情时代，健康码如何持续升级、拓展应用场景、带来更多数字化城市服务？也成为各方新的关注焦点。
健康码的100天：从0到90亿
2020年，新型冠状病毒的突然爆发，迅速让全国都进入戒备状态，在这个过程中，如何第一时间进行疫情信息公布？如何收集到最全的疫情动态和个人健康信息？都对政府机构的信息化管理提出了挑战。
腾讯政务团队和广州市政府沟通后，双方一拍即合，通过一款小程序来实现疫情信息管理，这就是“穗康”。之后，腾讯政务团队连夜制定出了“微应急”解决方案，三天后，第一版“穗康”小程序正式上线，为广州居民提供健康自查上报、口罩购买等服务。
在解决了无接触健康信息上报的问题后，如何保证民众日常生活出行，以及之后复工复产的预备工作，也是一大难题。
2月1日，腾讯开始着手健康码设计。腾讯政务团队开始思考：如果把纸质出入证转换成电子版，这样一个小场景可以变成更加通用的大场景，从社区到交通卡口。
使用“码”的方式来取代手动的信息登记，避免接触和隐私泄漏，并用“码”来展示健康状况。
三天后，腾讯健康码的产品雏形开始成形。一周后的2月9日，深圳成为全国首个推出“健康码”的城市。北京、上海、广州、武汉、天津、重庆等超过100个城市也逐步落地健康码。
目前，超7成的黑龙江人使用了龙江健康码；贵州健康码小程序注册人数突破2500万；广州“穗康”小程序累计发放了1.7亿个口罩；每天都有三分之二的武汉人使用武汉的疫情服务小程序；云南省目前已在超过100万个公关场所张贴健康码；方便民众出入……
健康码最初主要功能是通过民众自查上报，帮政府了解疫情形势。而随着复工复产的实际需要，健康码不断融合社会化服务等功能，比如健康码目前已涵盖中、英、日、法、韩5种语言版本，帮助在华外籍人士疫情防控，增加核酸检测结果查询功能等，在方便民众复工出行的同时，进一步提高了相关部门的社会管理效率。
事实上，疫情期间，以二维码为载体，已经创造出一种新型经济模式。清华大学中国经济社会数据研究中心近日联合微信发布《2020码上经济“战疫”报告》，报告显示，“码上经济”作为数字经济的重要组成部分，是疫情中政府治理、企业运营、社会服务、个人生活的有力支撑。
而在后疫情时代，如何更好的创造“码上经济”，发挥更大能量，成为健康码需要研究的新课题。
健康码向“城市码”升级，探索社会治理新路径
作为疫情期间被催生出来的产品，健康码被认为是现代城市公共卫生医疗系统升级的新方案，也成为科技公司依托“新基建”参与社会治理与公共服务并不断进化的“新物种”。
疫情放缓、人员流动的场景之下，健康码不再仅是疫情登记、小区出入“门条”，更被赋予助力复工、复产、复课，以及更多公共服务的使命。
当前，腾讯健康码正逐渐升级为“城市码”，健康码平台也在转变为日常性的数字化公共服务平台。
3月20日，“腾讯复学码”正式发布，现已助力多地大、中、小学复课；在重庆，健康码也和乘车码进行了打通，让民众在乘车时只用一码就能顺利通行；在深圳、成都等城市，由腾讯云支持的政务服务小程序也接入各地消费券入口，促进消费、提振经济。
本为居民提供健康自查上报、口罩购买等服务的广州“穗康”小程序，也已上线“穗康公益”、“快乐广购”等功能，广州居民可通过小程序线上进行公益及社区团购活动，这一疫情防控工具也正在向城市服务转型。
腾讯云副总裁罗朝亮在“健康码与社会治理的未来之路”论坛上透露，后续，腾讯希望把健康码接入小区、公园、交通、药店、政务服务大厅、医院等场景，形成城市码开放平台，通过将数据与身份打通，触达政务服务的各个场景，让城市服务更精细化。
现阶段，数字化疫情防控已经成为共识，也激发了民众对数字化政务服务平台、各类数字化智能应用场景的需求，一定程度上也倒逼数字政府及智慧城市建设。
健康码作为特殊时期的一种探索，是对未来在线政务服务“进化”的提前演练，也是对社会治理和公共服务水平的一次“测试”。
腾讯集团副总裁、腾讯云总裁邱跃鹏表示，健康码的移动化、无纸化、可追溯等特性，为未来的社会治理提供了一种技术方案，同时健康码有效提升了社会化治理水平，也为数字化、流动化、智能化的社会治理创造了良好的环境和实践经验，为后续智慧城市的快速发展创造契机。
未来，随着更多功能的接入，以及数据及身份的打通，健康码将步入2.0阶段，开启智慧城市“码时代”。