党的十九届四中全会作出“形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用”的重要决策部署。对于优化国有资本布局、发挥国有经济主导作用、促进国民经济持续健康发展具有十分重要的意义。

在数字经济与全国国资国企一盘棋的大格局背景下，通过国资国企监管数智化建设成为“管资本”模式下的一个重要课题。要根据业务需求和实际出发,制定顶层设计,监管中台要遵循承上启下原则，在考虑国资委监管的同时，也要结合国企集团层面的管控特点。从大平台、小应用、强安全的原则出发，全面提升国企数智化监管能力。

国资委管资本模式下内控体系建设

在进行国资国企数智化建设之前，首先要对国家“管资本”这一政策的思想和目的进行深入了解。2019年11月发布的《2019关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变实施意见》，点明了四个重点，即转变监管观念，调整监管重点，改进监管方式，优化监管导向。

针对国资委内控监管新要求，国企可从以下五个方面来应对：一、建立健全内控体系，进一步提升管控效能;二、强化内控体系执行，提高重大风险防控能力;三、加强信息化管控，强化内控体系刚性约束;四、加大企业监督评价力度， 促进内控体系持续优化;五、加强出资人监督，全面提升内控体系有效性。

国资国企管资本与管资产区别是从“管事”到“管方法 ”。针对国资委最新内控监管新要求，风险管控需要从国资委层面、集团层面、下属公司层面三个角度思考，针对不同的管控和管理诉求进行分别设计，把风险管控融入业务、融入信息化。

国资委出资层面: 聚焦内控，形成报告上报; 集团公司管控层面: 聚焦管控，诊断全集团风险管控;下属公司经营层面：聚焦风控，融入业务、融入信息化。形成以风险为导向的风险、内控、审计、合规一盘棋。

从流程驱动到数据驱动的数智化思维

数据在国资国企风控管理中起到重要作用。国资监管如何实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的融合?企业的数据如何形成资产?如何依托互联网、大数据、人工智能等新技术，将传统的“分散采集”模式转换成企业数据采集自动化、数据传输同步化、数据管理程序化以及数据监控可视化?这需要企业有明确的思路以及可落地的方案，以践行数据在国资监管中的重要性。

具体可充分利用数智化思维，从流程驱动向数据驱动转变，将风险、内控、合规融合，形成大风控。秉承“内外数据融合、实时管控风险”的数字化思想，以实现三大目标：一，内外部数据整合挖掘关联关系，实现对风险的“事前预防”;二，内外数据整合将业务流程中嵌入职责分工控制、授权控制、审核审批控制等关键风控因素，实现嵌入流程的“事中监控”;三，内外数据整合构建以风险为导向的预警监控系统，实现“事后跟踪”的闭环管理体系。

面向未来，逐步构建互联网化的业务中台和数据中台。总体按轻前台、重中台的设计思想，中台承接核心经营业务逻辑，处理企业所有面向各类渠道、终端客户的经营业务，中台突出的是运营管控和协同能力，是基础生意逻辑，是企业面向消费者的集中能力体现，而前台强调的是创新与灵活多变，适应多变的营销业务场景。

打造“战略引领，资本管控”数智化大平台

我国国有企业的数智化工作，在经历了大规模建设、深化应用阶段之后，正在进入深度融合、创新应用的新阶段。尤其在国资监管的大背景下，如何加强信息技术与生产经营深度融合，加快建设“数字企业”，推动企业向“智慧企业”迈进，是摆在国有企业面前的重要课题。

国资在线监管有三个关键点：首先构建国资监管大格局;其次形成纵向到底、横向到边的、有效的国资监管数据通路，打造“数智”国资;第三，构建智能化的信息把控、决策分析、预警管理平台。建成国资监管大数据中心。

用友通过数据中台，为国有企业打造了高效率、高质量、高应用的数据治理体系。同时建立了用友NC Cloud为核心，以资本管控为引领的新一代数智化系统。从投资管理、股权管理、资产管理三个核心出发，打造“战略引领，资本管控”数智化大平台。

投资管理：构建以战略为引领的资源优化配置模式，提升科学决策、风控和评价投资管理核心能力，实现投资全周期管控;

资产管理：通过数字化手段，助力集团资产实现全级全生命周期管控，实现经营性资产的持续运营及价值提升;

股权管理：强化委派管理、行权管理，落实公司章程，提高投后管理水平及投资效益。

用友NC Cloud投资管理解决方案，按照国务院国资委投资监管、产权管理要求设计，并可通过地方特性插件的方式满足各省、直辖市的要求。产品设计洞悉集团企业投资管理痛点，旨在通过信息系统提升企业投资管理水平。投资-融资-建设-资产管理-资产运营一体化，业务-财务-人力资源一体化，业务联动，数据贯通，数智化应用价值最大化。利用创新手段实时动态了解目标企业股权关系、舆情监控等数据，有效管理投资风险，并基于整体信息化底层设计贯穿投资全过程的嵌入式、智能化监控预警平台。

用友NC Cloud资产管理一体化解决方案秉承资产全生命周期的管理理念，为企业实现资产管理数智化转型提供强大动力。立足资产共享化的管理理念，凝聚“配置中心引擎”、“资产共享门户”“租赁计费模型”等内核，集中攻破由于资产存量大、种类多、管理粗犷造成的购存双高、闲置率高、常年呆滞的问题，面向共享化的管理理念，驱动企业资产实现全面盘活、全员共享及社会化的共享。提供面向设备资产、无形资产、不动产、线性资产在内的全类型资产的数字化解决方案，可适用不同类型资产的个性化需求。

另外，用友基于在国资监管和国企改革、投资管理、资产管理等方面的数智化建设经验和业务优势，基于对国务院国资委发布的一系列国资政策的仔细研读和理解，同时结合国资国企在线监管业务特点和国资国企监管数据的分析预警、综合监测需求，应用云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术，搭建了“动态化、精准化、智能化、可视化”的国资国企在线监管系统。可实时掌握国资数据，实现“大数据精细洞察企业、大数据监控内外风险、大数据驱动优化决策、大数据驱动精准监管”，助力国有资本做优做大做强、提升监管能力和政府服务能力。

激发国有企业活力，需要用变化的思维和工具去应对不断变化的市场需求和国家监管要求。基于管资本的国资管理模式，国有企业可通过数智化平台建设为企业助力，并充分挖掘数据价值，获得创新发展的新动能!