智能网联汽车和智慧城市基础设施，已经成为日常生活中随处可见的元素。2021年，住建部和工信部将16个城市列为双智试点城市，探索智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。试点城市提供了哪些思路？双智的未来该走向何处？这些问题成为当前双智行业关注的重点。

近日，由腾讯智慧交通、腾讯研究院联合举办了“双智建设专家研讨会“，共同探讨双智建设的新思路、新机遇。

中国工程院院士郭仁忠、全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进、中国电动汽车百人会秘书长兼首席专家张永伟、中国信息通信研究院副院长王志勤、中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长赵一新、腾讯副总裁、腾讯智慧交通出行总裁钟翔平、腾讯智慧交通副总裁施雪松共同出席研讨会。

面对“双智”未来的发展，与会专家达成共识：双智应秉承“以人为中心”的原则，并通过应用场景驱动建设，在建设过程中需要政府、在政策、标准、制度层面牵头，科技企业在技术方面提供支持，多方参与，共同创造双智成果。

以应用场景为主导，推动双智协同发展

智慧城市基础设施是“双智”中的重要一环，其中“基础设施”四个字，在很多人看来属于传统基建的一部分，这意味着双智要率先启动大规模硬件设施铺设，比如在路口安装大量带有传感器的交通信号灯，在道路上密集布置雷达、电子监控等设备。

但在中国工程院院士郭仁忠看来，双智是一个创新的探索，要从理论、技术、工程、应用、政策、标准、规范多个维度去推进这项工作 ，这里面应用是最主要的，是双智建设的终极目标。

郭仁忠强调，不可能把所有基础设施规划好、建设好，然后再来做场景的应用，应该是基础设施和相关应用场景要协同发展、相互成就，现在有什么样的基础设施，就可以开始研究、挖掘、构建什么样的配套应用场景。

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进提到，交通作为重要的应用场景，来驱动智慧城市创新发展。基于此，在建设当中主要注重软件建设，同时在硬件方面也要更好地利用既有设施，这一理念应当在规划部署、政策标准等层面贯彻始终，从建设到运营要可持续。

结合试点城市的经验，中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长赵一新指出，在“双智”试点工作推进的过程当中，还是比较强调于场景的驱动。因为现在国内主要城市的基础设施的水平还是不错的，在已经具备了基础条件下，结合不同城市的具体问题，找到特定的应用场景，来进行双智试点，这是双智建设工作比较重要的一个切入点。

赵一新表示，从试点城市的经验来看，还是遵循着“场景驱动、设施跟进”的思路。赵一新以深圳市南山区为例，针对高科技园区上下班潮汐的现象，南山区就重点关注小巴士接驳线路智能化水平，包括编队行驶、多车协同这样一个应用场景，这就是典型的一个以应用为导向，然后研发、设施跟进的案例。

公共交通是“双智”中一项重要的应用场景。中国信息通信研究院副院长王志勤介绍了厦门和长沙的经验：厦门的BRT系统，通过5G网络进行精准控制，实现BRT公交车和站台之间车辆的精准停泊，保证乘客的安全；长沙智慧公交基于LTE-V2X与红绿灯互联，实现精准引导、公交优先，使公交车的行驶时间优化13%左右，来提升公交车用户的体验。“这些应用场景都是牵引整个双智发展的一个最重要的驱动力”，王志勤表示。

钟翔平则以腾讯在重庆参与的项目为案例进行了补充。腾讯在重庆参与打造了城市级的MaaS应用，为实时公交、本地特色导航、路况千里眼、车位预约、道路通行预约和交通政务办理等出行服务提供了便捷的统一化入口。“腾讯也是经过了一系列的探索，更加深入地了解到，只有合适的场景和应用，才能够实现人-车-路-云-图-网的高效协同。”钟翔平总结道。

解决传统交通问题，“以人为中心”才是双智内核

随着数字化大潮的到来，城市里越来越多的元素被赋予了数字、智能的概念，但对于人民群众来说，有些功能感知力不强，甚至被称为“华而不实”。因此，在本次研讨会上，有一句话被专家们反复提及：以人为中心。

对于“以人为中心”在双智中的体现，中国工程院院士郭仁忠认为，“双智”发展应该主要着重于城市交通，尤其是城市路面交通的问题。

郭仁忠表示，现在很多智慧交通范畴内的应用，比如导航系统、智能化信号灯等，技术已经非常成熟，用户体感也非常好，但并不能从根本解决城市拥堵问题，所以双智给智慧交通的发展，带来一个重要的契机。

提到对“以人为中心”的理解，王先进明确指出：在交通出行领域，就是要让老百姓有幸福感、安全感，在方便性、经济性等多方面都满意。如果从这个角度来看，智慧交通已经是大有所为，而且将来会更有所作为。

充电桩作为电动车最基础的设施，它建设的好与坏对“双智”试点有一个比较直接的影响，因此赵一新也从充电桩的角度，提出了具体的实施意见。

赵一新通过调研得出若干结论，比如各个城市密度差异较大、公共充电桩利用效率不理想等，所以赵一新建议，应该通过精准规划和有序建设充电桩的布局，尽量让需求和供应有一个很好的匹配，让充电桩能够发挥更好的作用。

腾讯副总裁、腾讯智慧交通出行总裁钟翔平在主题分享中指出，场景的发现，应用的开发，并非存在于产品经理的想象中，而是建立在公众的需求之上。 “双智”建设，体现为汽车、交通和城市建设的数字化转型和智慧化升级，背后的驱动力，则是人群民众对美好生活和便捷出行不断增长的需求。所以双智建设要想公众之所想，建公众之所需，不断增强普通老百姓的获得感。

施雪松认为，从腾讯的角度看，以人为中心实际上是更多把人纳入到交通大环境里去，然后把腾讯在交通方向做出的改善结果，再反作用于用户。

施雪松结合腾讯在长沙参与的项目指出，腾讯依托多源动静态大数据，挖掘出公众精准的出行需求，结合当地公交线路的负荷度和公交车的分担率，利用智能算法将所有涉及到的站点串联成线，从而实现定制公交、响应式公交的排班、调度和实际运营，解决了城市用户在乘坐公交、运维人员指挥过程中的种种痛点，这就是“以人为中心”的体现。

政府引导政策、标准、制度创新 多方参与共建双智

“双智”建设的背后是一个庞大的链条，跨越了多个产业，每个产业在不同的环节，分工不同，需要紧密配合。因此，如果明确好各个产业的定位与角色，也成为当下双智发展中的一个重要议题。

在张永伟看来，“双智”推动了汽车革命，带来了城市发展的重大制度创新和产业创新。需要跨领域协同，跨产业融合。现在双智产业处在发展初期，目前的首要任务就是要把这个产业培育好，把蛋糕做大。不同的参与者如何正确的定位，这对产业能不能可持续发展，是至关重要的。张永伟提出了在双智建设中的五种角色定位：

第一是国家层面，需要解决好方向和顶层设计的问题，做好跨部门、跨行业发展的连接性工作，协调好技术路线、分配好车、路、城市各自承担的功能。此外，双智需要制度创新和统一的标准，智能汽车相关的法规、数据管理制度、标准体系等，让双智快速跑起来，让产业之间能够有效协同。

第二是地方层面，主要是地方政府，“双智”不是单纯的经济增长目标，它早期是要为创新买单和增加投入，地方政府可以为一些双智的智能基础设施分担部分的投资，甚至纳入到地方的基本建设投资。此外，地方政府要为“双智”开放各种场景和数据，让数据能够打通，能够产生价值，能真正的应用起来。

第三是头部企业。头部企业是“双智”能够持续推动的一个最可依靠性的市场力量。把城市真正需要的应用场景作为工作重心，目光长远，投入足够的时间和资源，去解决城市交通管理和居民出行的关键问题。

第四是中小企业，必须依靠大量的有创新精神的中小型的科技企业，让双智生态更加丰富。

第五是漫步在城市各个领域的应用侧，包括城管、环卫等政府部门，以及公交、出租车等行业部门，这些部门一定要真正相信“双智”能够给城市解决问题，真正建立数字化的思维，通过数字化、网联化解决城市发展的问题。

作为科技企业的代表，腾讯已经在多个试点城市参与双智建设。谈到腾讯所担负的责任，钟翔平表示，腾讯会始终以人为中心，利用过去20多年的技术积累，将协同生态伙伴一起不断去打通“双智”建设中的人、车、路、云、图、网等关键要素，促进数实融合，在帮助管理部门提高服务能力，助力企业实现降本增效的同时，也为城市中的每一个普通人带来更加优质、更加智慧的服务，提升公众的获得感和幸福感。

在研讨过程中，“标准先行”也成了高频词汇。王志勤强调，5G车联网是实现“双智”发展的重要基础。车联网应用场景要真正实现从盆景到风景的规模化发展，技术标准是非常重要的。依托5G车联网，重点在网联通信、“边缘-区域-中心”多级平台和路侧感知系统等技术领域，以及辅助驾驶、车路协同自动驾驶等应用场景开展标准化工作。

在标准建设的过程中，腾讯也在积极发挥科技企业的作用。据施雪松介绍，腾讯在过去的实践当中，也结合产品研发，尤其是在各地车联网先导区、双智试点的实践中，都不停地提升产品的标准化，比如牵头推动泛V2X标准体系构建和完善，开展制定智能网联公交标准，充分发挥标准的引领作用，促进开放生态的形成。

随着智能网联汽车的普及，以及智慧城市基础设施的逐步完善，双智已经成为大势所趋，承担着让人民群众的出行更有幸福感的重要责任。基于这样的责任，双智也对发展过程中各个环节的参与方，提出了更多的要求。越来越多像腾讯这样的科技企业，将不断加入双智建设的大潮中，不断推动“以人为中心”的双智城市可持续发展，让人民群众更有幸福感。