党的二十大报告将能源转型和能源安全摆在重要位置，强调“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。

能源消费来看，2021年，我国全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，其中煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，目前来看，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变；产业结构来看，我国产业结构偏重、效率偏低，其中钢铁产量占比达到全球产量的一半以上，水泥产量全球占比55%，同时我国工业化、城镇化还在深入推进，经济仍保持着中高速增长，能源消费继续保持刚性增长。对我国而言，富煤、少气、贫油的能源结构亟待改变，要坚持稳中求进、逐步实现，立足我国能源资源禀赋，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电，大力提升清洁能源装机规模，推动煤炭和清洁能源优化组合。

着力构建新型能源建设体系，夯实能源结构转型基础。坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上，需要在技术创新、构建新型电力系统及能源交易市场机制改革等方面，加大研究与投入力度。技术创新方面，聚焦传统化石能源绿色生态开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、氢能、储能等重点技术，深化应用基础研究，推动绿色技术创新和推广；构建新型电力系统方面，加快抽水蓄能和风光基地建设，推动火电灵活性改造，支持电源侧和用户侧新型储能的发展，加快发展现代智慧配电网，支撑微电网和分布式能源的发展，以数字技术赋能核心业务，促进发输变配用各领域的源网荷储；能源交易市场机制改革方面，探索能源生产和消费新模式，增强交易品种灵活性，拓宽市场电量调整空间，完善新能源定价考核机制，保障新能源合理收益，完善辅助服务市场交易机制，保障系统灵活性。

打破以煤为主的能源结构体系，推进煤炭消费替代和转型升级。调控煤炭消费方面，加快煤炭减量步伐，加快落地合理调控油气消费的部署措施，控制新增煤电项目，推动重点用煤行业减煤限煤，有序推进散煤替代等减煤举措。煤炭清洁技术研发方面，持续攻关高效灵活的燃煤发电技术、清洁能源关键技术、整体煤气化联合循环(IGCC)发电技术以及煤气化燃料电池联合循环(IGFC)技术等先进燃煤技术，提升煤炭的能源利用效率和碳利用水平。

能源转型和能源革命是达到碳达峰碳中和目标的首要任务，党的二十大报告强调“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，能源是社会经济持续发展的必须要素，能源转型能否成功，关键看清洁能源能否安全可靠的大规模替代。要在能源低碳化过程中，保障经济合理增长，推进传统化石能源的逐步有序退出。