当前，地方在以产融合作推动数字产业发展方面主要包括以产业投资快速带动数字产业落地、以多类型基金广泛吸引数字产业资源、以资金精准管理促进数字产业资源高效配置为代表的三大产融合作模式。为进一步强化产融管理、集聚产融资源、用好产融工具，建议地方在推动数字产业发展中注重以产融合作平台、项目库、专项服务等方式匹配数字产业发展需求，以资本为抓手引导数字产业基础要素建设，多措并举打造数字产业高效产融管理体系，以高质量产融合作推动数字产业高质量发展。

一、地方推动数字产业发展的三大产融合作模式

模式一：以产业投资带动数字产业快速落地

一是把握产业发展机遇，通过合资等直接投资模式促进主导产业快速形成优势。2015年至2016年，在国际产业巨头通过并购扩张趋向垄断的背景下，合肥把握国内战略机遇，以国有资本出资75%并承担主要风险的模式与兆易创新科技集团股份有限公司快速建立合作，三年内建立起价值百亿元的生产线，并主导收购关键专利技术确保投产，在关键战略性元器件领域快速建立领先优势。二是通过参与上市公司协议转让、定向增发等方式快速获得控制权。如北京亦庄投资14亿元参与京东方A股定增，带动千亿级别产业群形成，并吸引包括康宁、冠捷、住友化学等多家名企入驻。上海国资委主导完成的赢合科技收购，以协议转让+认购定增+获取表决权等方式成为实际控制人，促进锂电数字工厂解决方案在上海新能源领域快速落地。三是投资未上市龙头企业，布局数字产业新兴领域。如深圳市创新投资集团围绕“20+8”产业集群，加大投早、投小和领投力度，重点开展战略新兴产业和未来产业投资，并将其纳入目标考核。北京亦庄领投操作系统龙头企业——统信软件A轮融资等，带动适配中心、产业联盟等落户亦庄，促进了相关产业区域协同发展。

模式二：以多类型基金广泛吸引数字产业资源

一是深挖产业风口，以基金为平台建立资本招商模式。合肥围绕主导产业搭建各类基金平台，以资本招商模式覆盖早中后期各类企业，快速带动千亿社会资本助力产业发展。二是参与国资母基金管理，汇聚数字产业人才培育及科技创新能力。如亦庄新增母基金管理并运营包括北京市科技创新基金、北京经济技术开发区领军人才创业发展基金以及北京重点产业知识产权基金等，为亦庄数字产业人才、科技创新等方面提供了潜在动能。三是出资参与国家级基金及产业基金，更大范围为数字产业发展汇集资源。如亦庄国投以LP身份参与了国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、国家集成电路产业投资基金二期等，与小米、金山软件等共同成立100亿元集成电路股权投资基金，为数字产业发展汇聚资源、打造影响力。

模式三：以资金精准管理促进数字产业资源高效配置

一是聚焦细分领域打造数字产业资本平台，加强资源整合。如苏州针对工业母机等领域设立专项发展基金等方式加大创业投资、股权投资、天使投资支持力度。此外，还通过吸引社会资本设立并购基金、银行机构提供并购贷款，助力产业利用资本市场开展并购重组和产业整合，拉升产业发展的加速度。二是根据数字产业特点将国有投资平台分类管理，推动投资投后管理专业高效。如合肥根据数字产业特点分类组建国有投资平台，投资决策和投后管理根据数字产业不同特点设置。合肥市产业投资控股（集团）有限公司专注集成电路、中国声谷等新兴数字产业集群，合肥市建设投资控股(集团)有限公司重点投向产业数字化等传统产业升级领域等。三是推动数字技术赋能，助力资金管理效率、数字产业发展双提升。如安徽推动徽商银行与安徽省羚羊工业互联网平台合作，以资金融通为抓手，推出线上供应链产品“工业互联贷”，基于羚羊平台核心企业与上下游中小微企业的历史采购数据、应收账款数据、设备订单数据等个体数据，为已接入平台的核心企业及链上中小微企业提供线上融资服务。目前已为科大讯飞集团及其链上企业提供授信3亿元。

二、对地方数字产业高质量发展的启示

加强产融管理，形成有效投资决策机制

数字产业具有高效率、高技术、高投入、高收益等特点，对资本的利用效率决定产业发展质量。因而需建立有效投资决策机制、准确定位产业发展重点，对相关资源整体布局，构建产业全生命周期的管理机制。地方发展数字产业应着力构建政府、产业、资本、研究机构等共同参与的投资项目论证、决策及投后管理机制，找准投资定位及投资时机，建立完整的投后管理及产业扶持政策，确保投资符合产业发展诉求。

聚集产融资源，助力主导产业形成优势

数字产业发展要积极围绕产业链部署资金链，优化金融资源配置支持企业自主创新。着力攻克真正“卡脖子”的堵点难点，不能“贪大求全”搞“撒胡椒面”式的金融支持，更不能脱离产业发展实际、资金“一窝蜂”过度追求创新热点。应加大对重点数字产业领域和重点数字产业项目的精准投资，以有限的政府资金广泛吸引社会资本，快速、有效助力主导产业形成优势。

运用产融工具，快速建立数字产业生态

数字产业高质量发展应注重产业生态培育。地方发展数字产业可灵活运用金融工具，通过合资、参股、控股、协议转让、投建分子公司等“管资本”方式切入数字产业核心企业经营管理，并以基金群、产业基金、股权直投等方式吸引社会资本、促进主导产业的大中小企业协同发展。

三、相关建议

以产融合作平台、项目库、专项服务等方式匹配数字产业发展需求

一是加强产融合作平台建设，构建金融数据与产业发展数据协同管理平台，消除信息不对称，以金融科技等手段加大对金融支持数字产业的引导力度，通过数字技术促进资金投放。二是根据数字产业的不同细分领域建设企业项目库、基金项目库等。三是根据数字产业需求制定专项产融服务，对关键细分领域主体在集中攻关核心技术、提升产品研制水平，扩大市场应用、产业补链强链等方面提供IPO、并购、定增、企业债等针对性的产融服务，确保资本要素精准支持数字产业发展。

以资本为抓手引导数字产业基础要素建设

一是推动资本投建设备、技术、数据等数字产业发展所需的要素市场。二是通过参投或管理母基金提升数字产业影响力，以科技创新基金、人才基金等方式为数字产业提供资源支持。三是以资本为纽带促进数字产业相关要素深度融合，以投资、并购等方式加速数字产业发展及影响力提升，包括引导传统产业与数字产业融合，加快数字产业龙头企业质量及规模提升、促进产业链上下游协同及生态建设等。

多措并举打造数字产业高效产融管理体系

一是将产融管理贯穿数字产业发展始终。制定精准高效、靶向明确的数字产业产融协同发展战略，匹配金融产品和支持措施，贯穿数字产业建设、生产运营等全过程。通过综合性、专业性的金融服务，最大限度地提高行业资源配置效率和金融资本使用效益。二是提升数字产业管理人才队伍产融管理能力。多方合力打造精通产业政策、熟悉数字产业特点、擅长商务谈判和资本运作的产融人才队伍。通过投资、基金、产业联盟、重点实验室协同及交流等方式对接产融人才资源，以更有效地发挥金融市场对数字产业的促进作用。三是以数实融合提升产融管理效率。充分利用工业互联网、人工智能、大数据、区块链等数字化平台及数字技术能力，通过产业链各环节、企业与金融机构的数据共享，提升协同效率，建立可信体系，实现产业与金融的最优合作。

(徐晓慧  郭丽君  赛迪智库信息化与软件产业研究所)