一、平台化转型成为制造企业的共识性创新战略
国内外制造企业通过实施平台战略重塑竞争优势。平台化转型是制造企业驱动技术融合、资源聚合、组织协同、产业融通、制度变革的全局性战略，已成为制造企业实施开放式创新的新范式。西门子通过开放式物联网平台战略奠定了全球工业4.0领先者地位。大众通过模块化平台战略占领电驱动汽车前沿。阿斯利康前瞻布局物联网和AI平台，率先从传统制药企业转型为提供全病程解决方案的创新平台企业。海尔通过产品与组织再造，成功转型为物联网平台企业，为服务型制造树立典范。三一重工孵化云平台企业树根互联，以通用物联能力赋能全产业链，开拓了全新市场，确立了更高效的商业模式。据我国制造业上市企业数据显示，投资平台技术、推进平台建设、实施平台化转型能显著提升制造企业价值和创造水平。
制造企业平台化转型通过四大路径加速企业创新、加强企业数字竞争力。
（一）通过一体化流程管理协同业务运营与研发
大量制造企业在业务研发、运营职能间存在配合问题，难以将市场业务、运营问题有效转化为研发任务，或研发成果与市场需求脱节。
研发运营一体化（DevOps）和业务研发运营一体化（BizDevOps）发源于互联网行业，催生并支持了互联网行业的蓬勃发展。近年来，东风、三一等传统制造企业加速研发运营一体化，借助一体化平台作业流程，贯通IT、运维、业务三大职能，支撑端到端产品交付和生命周期管理，高效响应商业和业务快速变化需求，敏捷实现客户价值。开放式创新平台为制造企业提供一体化流程管理平台和工具链，支持研发任务快速分解和集成，助力各项流程规划和实施，实现多主体、多线程并行协同的一体化协同创新。
（二）通过联结创新链与产业链加速开放式创新
据2022年全国企业创新调查数据，近半数规模以上工业企业高度评价客户和供应商的创新价值，相比政府、学术和科研机构，企业更倾向于将客户或消费者、战略供应商、ODM/OEM等产业链直接参与方嵌入进企业的创新体系。基于开放式的研发平台，制造企业能够构建动态模块化研发生产网络，支撑以研发任务为导向的柔性组织，聚合社会研发力量，将创新研发与产业链、供应链紧密联结。
（三）通过敏捷迭代保持动态变革能力
数字化创新平台帮助制造企业在动态环境中保持敏捷性和灵活性，能根据条件的变化来获取、编排和协调资源，形成动态适应的创新系统。相比传统企业，平台型企业具备特有的动态变革能力，即对市场和技术环境的感知与识别能力，跨界积累、源头试错、敏捷迭代的探索式学习能力，以及支持多边资源集聚、匹配和进化的系统集成能力。这些能力有助于加速制造企业的商业模式变革和突破性创新。
（四）通过平台分工吸引多元化创新生态
传统制造企业同质化竞争激烈，领先企业往往通过大而全的集团型组织模式寻求行业垄断地位，不利于行业创新。平台的技术集成和应用顺应了生产主体多元化、微粒化趋势，“大平台+小企业”的生产组织形式日益普遍。平台架构的分层与开放特征，促进企业创新的专业化分工，有助于形成互补与共生的创新生态。航天科工、海尔、富士康等平台型制造企业专注于搭建基础架构、核心组件和平台边界规则，通过开放标准、开源关键技术、开放接口等方式实现资源共享，吸引外部创新资源接入、提供互补产品和应用服务，实现与平台企业的价值共创、协同创新和生态共演。
二、制造企业平台化转型的特征、要素和风险
不同于面向最终消费者的中介型互联网交易平台，制造企业平台是面向供给端用户的中间技术平台。根据实际需求，制造企业在车间、供应链、价值链等不同范围实施平台化转型。按应用范围从封闭到开放，制造企业平台可分为四种类型：同步设备间操作的网络化制造运营平台、供应链垂直整合平台、贯穿产品全生命周期的端到端工程平台、通用型横向集成平台等多种类型。相比互联网交易平台，制造企业平台具有由关键基础技术构成的核心组件，技术复杂度更高。平台功能的实现依托于数字孪生、3D打印、ERP、MES、PLM等融合技术，也有赖于人工智能、物联网、云计算等通用技术的成熟应用。相应的，制造企业平台化转型具有不同于互联网平台的特征、要素和风险。
（一）四大特征
制造企业平台化转型的本质特征：一是技术融合，包括数字技术与生产运营技术的融合，以及不同信息系统之间的融合，重点是通过信息选择、传输和解释，实现技术之间的互操作性；二是资源整合，通过将数据要素嵌入、贯通于企业内外部设备、流程与职能，实现供应链、产业链、创新链、资金链上各类资源的流动、整合、调度与编排，发挥数据要素的融合、优化、倍增价值；三是任务协同，通过设备连接、技术集成和各类解决方案的开发，实现生产过程的同步操作和工程、制造和运营等业务流程、职能活动的有机协调；四是知识转化，通过管理跨组织边界的信息和知识，加速商业创新，促进创造性成果。
（二）三大要素
实现制造企业平台化转型的核心要素包括平台技术、商业应用和组织模式。从平台的核心技术看，应用于制造企业的平台技术不限于物联网和云计算系统，数字孪生、3D打印、ERP、MES、PLM等也可作为技术集成平台，搭建人-机-物融合系统，赋能设备管理、产品生产和企业运营。从平台的商业应用看，平台技术可被应用于制造企业内部、供应链企业、产业链企业、跨行业产业集群等不同层次，提升运营效率、增强供需匹配、促进多边合作、激发商业模式创新。从平台的组织模式看，实施平台战略需配合由内而外的组织变革，平台型组织的范围可从单个企业扩展到复杂产业生态系统，形成数据驱动的价值节点、价值链和价值网。
（三）主要风险
从制造企业平台化转型特征和要素可见，实施深度的平台化转型不仅要求较高的数字技术应用水平，且往往突破组织壁垒和企业运营边界，改变原有供应链、产业链合作模式，涉及复杂的利益关系，治理难度大。
因此，制造企业平台化转型有赖于企业、研究机构和公共机构的共同投入与合作创新。全球领先工业国普遍以产业战略高度推行制造业数字化、网络化、智能化转型。美国最早开展智能与数字制造探索，并以联盟模式整合各界资源。2006年，美国国家科学基金委员会首提“智能制造”概念，并成立智能制造领导力联盟（SMLC），致力于构建开放共享的智能制造平台。2014年，美国国防部牵头成立数字制造与设计创新中心（MxD），联合产学研等创新力量，共同解决数字制造的技术挑战。2022年，德国联邦政府发布新一轮数字战略，推行供应链数字化转型计划“Manufacturing-X”，旨在开发制造业特有的数据共享方式，促进价值网络重组，提升德国制造业韧性、可持续性和国际竞争力。日本推动“互联工业”战略，塑造制造业未来。从2017年起，日本将“互联工业”作为制造业数字化转型战略，并通过提升数据管理能力、体系架构牵引、加速应用推广，支持5G、大数据、人工智能、物联网等基础研究应用，推动战略落地实施。
三、政策重点和建议
自2018年以来，我国持续推进工业互联网发展战略，通过联盟建设、试点示范、公共服务平台合作研发等工作，带动国有企业、民营龙头企业、科技企业、中小制造企业、公共服务机构、研究院所、行业协会等各类主体广泛参与，在多行业、多领域开展了制造业平台化转型探索。但制造企业平台化的实施程度普遍不深，企业内外部创新潜力有待持续开发。建议针对制造企业平台化转型趋势、特征与难点，在以下三方面加强政策支持和保障力度。
（一）加强制造业开放性平台建设
在重点行业领域，探索推进标准开放、专利开放的制造业平台共享机制，持续推进多方共建的共享平台、公共服务平台，整合各方资源，促进关键基础技术攻关。借鉴德国工业数据空间和制造业数据生态系统建设理念、技术应用和实施路径，开展制造业通用型数字共享平台试点。
（二）研究制定制造企业数字平台化转型的分类指导政策
当前，实施平台战略的制造企业包含大型成熟企业，也包含细分市场的中小型企业，涉及原材料、装备制造、消费品、通信业等广泛工业行业。应针对不同规模主体、不同行业制造企业，开展平台化发展路径研究，摸清各类制造企业平台化发展的主要目标、特性、问题和路径，把握制造企业平台化发展趋势和倾向性问题，为分类施策提供参考。针对制造企业平台化演进各阶段面临的风险，在资源整合、制度引导方面提供政策助力。
（三）探索并建立制造业平台的治理机制
结合重点行业制造企业平台化转型试点，探索符合制造业平台特性的治理机制。在多平台共存领域，建立联席治理机制，加强平台间协调与合作，避免重复投资和恶性竞争，促进平台建设运营形成合力。在保护数据安全和隐私、用户数据跨平台迁移、防止算法侵害、限制大型制造平台滥用垄断地位等方面，探索并建立系统化的平台规制方案，引导制造业平台生态健康发展。引入数字化治理、多元参与式治理，提升制造业平台的治理效能。
