今天上午，国家数据局正式揭牌。这标志着我国对于数据的重视与保护进入全新阶段，数据要素市场制度进一步完善，是中国数据领域的一项重大改革。随着数据资源加速开放与共享，数据利用和管理水平的加强，将为数字经济的蓬勃发展营造良好的产业政策环境。

今年3月，国务院印发《国务院机构改革方案》，首次明确组建国家数据局。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

政策牵引，数据要素市场步入发展快车道

在数字化时代，数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五个关键生产要素”，驱动着数字经济的发展。据国际数据公司（IDC）测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达48.6ZB，占全球的27.8%；对国内生产总值（GDP）增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。面对海量数据增长，建设完善的数据基础制度，强化对数据的管理、开发、利用，有助于构筑国家竞争新优势、推动数字经济发展和数字中国建设。

数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，近年来，国家高度重视数字作为生产要素的价值释放。2022年12月，“数据二十条”发布，提出要探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系。国家数据局的组建，成为我国数据治理及利用的国家重大战略决策和部署。从国家制度层面统筹、协调了数字领域的发展和安全问题，有利于形成数据要素高效流通和利用的良好生态格局，有助于充分调度各方资源全面推进数字中国。

当前，“激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势”已进入实质性的推进阶段，数据要素市场正在步入发展的快车道。

数字中国全面建设，数字经济发展再提速

国家数据局揭牌后，将对数字经济发展带来深远影响。首先，为数据要素基础制度建设提供了组织保障。可以从国家层面统一领导和协调数据资源管理，充分发挥公共数据在数据要素开发利用中的示范性作用；其次，更好地统筹国家数据资源，加速整合共享和开发利用。持续提升数据资源对经济社会发展的创造能力，为行业数字化转型提供更多支持。此外，可以加强对全国数据资源的统一监管。一方面确保数据资源在安全流通的前提下，发挥更多价值，避免了数据泄露、滥用风险，另一方面有利于数据流通利用的制度规则制定，找到数据利用与安全保障的平衡点，守住数据发展安全底线。

国家数据局的组建，最终还将加快数字中国建设的整体性、系统性、协同性。在数字基础设施建设过程中，有助于打通数据链路，为算力产业发展提供数据基础；关健核心技术得到跨越式突破，隐私计算、人工智能、区块链、云计算等多种前沿技术呈现交叉融合发展趋势，有助于为产业数字化发展提供更多技术服务支持，助力数字经济发展提速。同时，算力发展过程中所面临的应用多元化、供需不平衡挑战将得到有效解决。在万物智能的时代，数据要素、新兴技术以及应用场景飞速增长，需要加速算力多样化升级。

数据流通，万亿数据资产价值将被激活

作为新型生产要素，数据已深入融入到生产、分配、流通的各环节，蕴藏着巨大的经济社会价值。数据不仅是科技创新的基础，也是数据治理的重要前提，数据只有流通才能发挥更大价值。通过对数据的挖掘和分析利用，有助于发现生产和生活中的潜在问题，并制定科学决策，以改善社会治理水平。数据统计，“十四五”期末我国数据要素流通市场规模将达到万亿元规模，是巨大的蓝海市场。

随着大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，数据价值也将得到进一步释放。激活数据要素市场价值，是未来数字经济深入发展的重点，也是难点所在。因数据的复杂特性，在开发利用过程中，往往面临着数据难确权、流通效率低下、难以安全合规流通等诸多问题。而国家数据局的组建，将有助于完善数据产权制度建设，营造高效公平、安全可控的数据要素市场环境，加速数据流通供给。

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