11月14日-17日，信息技术服务标准（ITSS）会议周 2023（以下简称ITSS会议周）在扬州启幕。全国信标委大数据服务标准专题组联合组长、浪潮卓数大数据产业发展有限公司董事长张帆接受专访，畅谈了以标准引领，赋能数据要素迎接风口期的未来趋势。

大数据产业发展面临的主要问题

回看大数据产业过去十多年的发展，无论是从法律法规、规章制度，还是标准，都是一个逐渐完善的过程，其中面临着以下几大问题：

首先，虽然现在出台了很多的法律法规和标准规范，但一些名词定义都没有形成法律共识，这是制约大数据产业更大、更快发展的一大难点；

其次，各省设立的大数据局已经发展了很多年，但是国家层面一直没有一个主管单位，直到今年才成立了国家大数据局。

第三，大数据在流通交易的过程中，数据在使用方和拥有方之间的流转需要通过一个平台或者中间商，直到去年底国家发布了“数据 20 条”才承认了数商的地位，在此之前产业链条是断的。

总之，大数据产业发展到今天，从主管部门，到法律法规，再到交易角色都在慢慢地补齐，这是大数据领域非常大的变化。尤其是今年大家谈得最多的是公共数据授权运营，因为政府可以公布数据，但是没有过经过清洗加工，数据的价值是很低的。据不完全统计，现在有近百个地方政府都在发布或者起草公共数据授权运营管理办法。

标准对产业发展的价值

张帆早在2009 年就开始从事ITSS相关的工作，是ITSS的首批架构师，先任ITSS运维工作组副组长，后为成熟度工作组组长。ITSS 的推广遵循成熟先行，从运维通用要求，运维交付标准，运维应急管理，到运维服务能力成熟度等级，对我国云中心、数据机房的运维走向成熟都有着非常大的关系，而且逐渐补足了我国对标国际标准的很多短板，张帆对所做过的这些工作感到非常骄傲。

此外，现在国家提倡的高质量发展其实有两个层面的意义：一是技术的创新，二是管理的创新。标准实际上是促进和推动了技术的创新，拉动了管理，特别是管理模式的创新。例如在产业深度融合方面，没有标准，怎么实现融合？在管理模式创新方面，政府的一网通办就是通过数据和技术的标准进行打通实现创新的。在企业端也是同理，从过去信息化系统的信息孤岛，到数字化转型实现各个模块之间的融合，实际都是标准的引领，所以说标准是促进高质量发展和数字化转型的基础。

今年，大数据局挂牌以后，第一项工作就是成立大数据的标准专班，因为国家已经意识到在大数据领域存在着很多标准的缺失。今天大数据工作组面临的问题，很像十多年前ITSS面临的问题。ITSS运维服务标准的成功，也预示着大数据标准工作未来也必将走向成功。原来只知道数据是金矿，有了标准的引领，数据才能更好地产生价值。2024年，张帆所在的全国信标委大数据服务标准专题组承担的一项很重要的工作，就是要出台大数据服务领域的评估办法，相关的标准现在都在紧锣密鼓地研制中，有的在立项，有的已到专家征求意见的阶段。这些标准和规范的出台，会让市场的运作有规范可循，大幅缩减原来的灰色地带。

道法术器逐渐完善，

数据要素将迎来巨大风口期

任何事情的发展，都离不开道法术器的协同。

从道的层面看，从政府到老百姓，现在都已经对大数据是重要的生产资料形成了共识。

从法的层面看，从去年发布的“数据 20 条”，到今年发布的“数据资产入表”试行管理办法，制度法规开始逐步完善了。

从术的层面看，过去大家不愿意把数据拿出来，其中有一个很重要的原因是因为技术和工具的不完善。比如数据有无限拷贝不减少的特点，但是每拷贝一次，数据的价值是会下降的。现在成熟的区块链技术可以锁定数据，谁调用了数据，是否产生了收益，数据拥有方怎么去分得这个收益等等都可以实现管理。这样大家才愿意把数据贡献出来，同时也助推了数据授权运营的发展。

从器的层面看，无论是数据黑箱、数据沙盒、数据云，包括现在数据共享开放和授权运营时的工具，只有标准化才能实现普适。

所以从道、法、术、器的各个层面看，现在已经具备了坚实的基础，当然，未来还有很长的路要走。“所以我更愿意说2023 年是一个元年，从现在开始到未来的十年中，随着道法术器的不断完善，数据作为数字经济高速发展的核心要素，一定会迎来巨大的风口期。”张帆总结说。