党的二十大对全面建设社会主义现代化强国做出了战略部署，擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也对建设网络强国、数字中国，发展数字经济提出了新的要求。二十大报告提出，建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。宁波不断推动公共数据开放，撬动产业发展，释放数字经济创新活力。

一、公共数据的定义及重要性

（一）公共数据的定义

公共数据，指党政机关、企事业单位在依法履职或提供公共服务的过程中产生的数据。《浙江省公共数据条例》将公共数据界定为：“本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据”。

（二）公共数据的重要性

公共数据开发利用应该有助于中国式现代化的建设，突出公共数据的五个应用价值导向。一是赋能公共治理。充分利用公共数据赋能国家治理体系和治理能力现代化，提升国家治理、地区治理、行业治理、应急治理能力。二是助推要素市场。充分发挥公共数据权属纠葛较少、集聚程度高、管控力度大的特征，作为重要的要素供给来源，带动数据要素市场发展。三是促进共同富裕。将公共数据作为可共享程度最高的新型生产要素，取之于民、用之于民、共享共创，以数据赋能全体人民共同富裕。四是助力创新创业。充分发挥公共数据基础性、权威性、通用性特征，推动公共数据在千行百业的应用，赋能各领域创新创业。五是维护公共利益。公共数据必须坚持维护公共利益、确保公共安全的基本价值导向，避免公共数据被不当、非法利用。

二、探索公共数据授权运营平台建设

为加快推进公共数据授权运营，确保公共数据安全合规利用，数字宁波科技有限公司参与宁波市公共数据授权运营平台大数据平台部分建设任务，负责平台基础设施建设，形成技术完备、安全可控的运营环境，同时通过引入信创产品设备，支撑推进公共数据授权业务运营，开展数据整合应用，使平台发挥最大价值。宁波市公共数据授权运营平台的主要建设内容包括:

（一）平台基础环境搭建

根据省市有关标准，完成信息系统建设，构建安全隔离区域，部署数据开发环境及接口，形成安全可控的运营环境。

（二）公共数据归集整理  

与政府数据资源提供方对接，根据目录清单规范归集公共数据资源，完成标准化处理和加工，丰富平台数据内容。

（三）数据集市和应用服务设计开发 

根据公共数据资源情况和应用需求，设计开发数据集市目录和数据应用服务，为用户提供公共数据查询、分析应用等服务。

（四）用户接入与运营管理

完善用户管理机制，开放数据查询分析等基础应用服务，制定数据利用审查标准与流程，建立健全数据安全管理体系，并按需引入更多丰富应用和服务。

三、公共数据授权运营的未来价值

数字宁波将按照项目总体规划和分步实施计划，稳步推进公共数据授权运营平台建设。预计2023年12月底完成第一轮建设，根据试运行情况和应用需求，逐步扩充完善功能模块，丰富数据应用，打造专业化运营平台。

公共数据授权运营平台建成后，有利于统筹规范化管理公共数据资源，支持数据资源深入开发利用，释放数据活力。通过提供安全、便捷的数据应用服务，满足社会各界使用需求，服务数字经济高质量发展，也为进一步完善我市的数据要素市场体系奠定基础。建设过程中也将促进相关企业数字化转型，培养专业数据人才。  

可以预见，随着平台的不断建设与完善，公共数据挖掘应用潜力将持续释放，为提高政府治理能力和推动经济高质量发展注入新动能。数字宁波也将在公共数据治理与应用中积累更丰富经验，增强核心竞争力，着力打造更多数字化改革的标志性成果，全面赋能现代化滨海大都市和共同富裕先行市建设。